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国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见

发文时间: 2015-11-03
发文来源: 中华人民共和国中央人民政府
法律、行政法规、国务院决定新增前置审批事项、取消行政审批事项、前置审批事项改为后置审批事项。实施审批国务院相关部门应当及时通知工商总局目录进行更新。应当依法报经相关审批部门审批。人民政府应当年底前依法制定工商登记后置审批事项目录。工商部门人民政府公布工商登记后置审批事项目录告知申请人需要申请审批经营项目相应审批部门。申请人承诺取得审批前擅自从事相关经营活动。审批部门行业主管部门发现违法违规行为。未经审批从事经营活动监管。《国务院取消调整行政审批项目决定》(国发〔)。《国务院取消调整行政审批项目决定》(国发〔)。附件《国务院决定调整行政审批项目目录》()下放管理层级行政审批项目价格评估机构资质认定下放人民政府发展改革(物价主管)部门。《国务院取消调整行政审批项目事项决定》(国发〔)改为后置审批。《国务院取消下放行政审批项目决定》(国发〔)。《国务院取消下放行政审批项目决定》(国发〔)。附件食盐定点生产企业审批下放人民政府盐业行政主管部门。没收违法生产食盐违法所得。并处违法生产食盐价值以下罚款。应当国务院信息产业主管部门规定互联网公布名称、许可证信息。处违法所得以下罚款。处违法所得以下罚款。必须条例规定取得国务院信息产业主管部门省、自治区、直辖市电信管理机构颁发电信业务经营许可证。应当持依法取得电信业务经营许可证。国务院工业信息化主管部门办理《电信业务经营许可证》手续。《电信业务经营许可管理办法》(工业信息化令)。工业信息化《外商投资电信企业管理规定》审批。《〈中华人民共和国监控化学品管理条例〉实施细则》明确后置审批。爆炸物品生产企业持《爆炸物品生产许可证》工商行政管理部门办理工商登记。《国务院取消调整行政审批项目事项决定》(国发〔)确定前置审批。《国务院取消调整行政审批项目事项决定》(国发〔)确定前置审批。并经企业所在地省、自治区、直辖市工业产品许可管理部门审核同意。报国务院工业产品许可管理部门批准。法律、行政法规企业设立条件审核批准机关另有规定。方可依法工商行政管理机关申请领取营业执照。人民政府工业产品许可管理部门。 人民政府工业产品许可管理部门以下规定给予处罚。未取得农药生产许可证农药生产批准文件。并处违法所得以下罚款。()未农药生产许可证农药生产批准文件规定。应当所在地设区人民政府公安机关提交申请书能够证明符合条例规定条件材料。服务许可证工商行政管理机关办理工商登记。应当国务院公安部门规定。爆破作业单位持《爆破作业单位许可证》工商行政管理部门办理工商登记。工商行政管理部门公安厅、局批准文件办理登记注册。附件《国务院决定取消行政审批项目目录》取消机构印章刻制单位审批。工商行政管理部门申请登记。公安机关应当协助工商行政管理部门依法处理。附件《国务院决定调整行政审批项目目录》()下放管理层级行政审批项目项将因私出入境中介服务机构资格认定(境外就业、留学)下放人民政府公安机关。必须报经省(自治区、直辖市)人民政府部门审核报国务院部门审批。国务院部门颁发经营许可证工商行政管理部门办理注册登记。设立经营性养老机构应当工商行政管理部门办理登记。未经批准承办规定注册会计师业务单位。应当所在地人民政府财政部门(以下简称审批机关)批准。必须国务院证券监督管理机构主管部门批准。必须国务院证券监督管理机构主管部门批准。投资咨询机构、财务顾问机构、资信评级机构、资产评估机构、会计师事务所从事证券服务业务审批管理办法。投资咨询机构、财务顾问机构、资信评级机构、资产评估机构、会计师事务所从事证券服务业务审批管理办法。未经国务院证券监督管理机构批准。未经国务院证券监督管理机构批准。处以违法所得以下罚款。《国务院取消调整行政审批项目事项决定》(国发〔)明确后置审批。《国务院取消调整行政审批项目事项决定》(国发〔)明确后置审批。资产评估机构从事证券服务业务资格审批。附件明确资产评估机构从事证券业务资格审批实施机关财政部、证监会。设立职业中介机构应当工商行政管理部门办理登记。附件明确设立合资(合作)职业介绍机构审批实施机关人民政府劳动保障行政主管部门。设立中外合资、中外合作职业介绍机构应当人民政府外经贸行政部门(以下简称外经贸行政部门)批准。附件明确设立人才中介服务机构业务范围审批实施机关人民政府人事行政主管部门。设立人才中介服务机构应当管理权限政府人事行政部门(以下简称审批机关)审批。应当拟设立机构所在地省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门审批。未经政府人事行政部门批准擅自设立人才中介服务机构从事人才中介服务活动。未经批准擅自设立合资人才中介机构。拟设立机构所在地省、自治区、直辖市人民政府劳动行政部门审批。设立中外合作职业技能培训机构拟设立机构所在地省、自治区、直辖市人民政府劳动保障行政部门审批。未经批准擅自设立中外合作办学机构。()国务院地质矿产主管部门授权省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记矿产资源。煤炭生产许可证煤炭管理部门负责审核发放。工商行政管理部门申请登记注册。登记管理机关法律、行政法规规定予以处罚。必须人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证。必须国务院环境保护行政主管部门省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证。具体管理办法国务院规定。《危险废物经营许可证管理办法》。负责危险废物经营许可证审批颁发监督管理工作。国家危险废物经营许可证实行分级审批颁发。、、规定之外危险废物经营许可证。附件国务院环境保护行政主管部门负责危险废物经营许可下放人民政府环境保护行政主管部门。经营许可证经营许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动。人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为。经营许可证规定事前活动。核安全设备设计、制造、安装无损检验单位应当条例规定申请领取许可证。应当国务院核安全监管部门提出申请。《中华人民共和国公司登记管理条例》规定办理登记经营范围中注明废弃电器电子产品处理企业。工商行政管理部门、环境保护行政主管部门。工商行政管理机关《无照经营查处取缔办法》规定予以处罚。地方人民政府燃气管理部门。从事燃气经营活动企业。地方人民政府燃气管理部门核发燃气经营许可证。申请人燃气经营许可证工商行政管理部门依法办理登记手续。未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动。燃气经营者燃气经营许可证规定从事燃气经营活动。应当港口行政管理部门申请取得港口经营许可。港口行政管理部门责令停止违法经营。()未依法取得港口经营许可证。主管部门吊销港口理货业务经营许可证。主管部门吊销港口理货业务经营许可证。未取得《国际船舶运输经营许可证》。国务院交通主管部门授权地方人民政府交通主管部门责令停止经营。国际船舶管理业务经营审批。应当拟经营业务所在地省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门提出申请。擅自经营国际船舶管理业务。经营业务所在地省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门责令停止经营。应当国务院交通运输主管部门规定。国务院交通运输主管部门设区地方人民政府负责水路运输管理部门批准。负责审批部门应当受理申请之日起工作日内审查完毕。取得水路运输业务经营许可。持水路运输业务经营许可证依法工商行政管理机关办理登记。取得船舶管理业务经营许可。持船舶管理业务经营许可证依法工商行政管理机构办理登记。附件《国务院决定调整行政审批项目目录》()下放管理层级行政审批项目长江、珠江干线水路运输经营审批下放流域管理机构。未经许可擅自经营超越许可范围经营水路运输业务国内船舶管理业务。负责水路运输管理部门责令停止经营。应当规定取得许可。应当许可情况通知相关港口行政管理部门。《国务院取消调整行政审批项目事项决定》(国发〔)。《国务院取消调整行政审批项目事项决定》(国发〔)。附件《国务院决定取消下放管理层级行政审批项目目录》经营港口理货业务许可下放人民政府交通运输行政主管部门。应当省、自治区、直辖市道路运输管理机构提出申请提交符合条例规定条件相关材料。国际道路运输经营者应当持批准文件依法部门办理相关手续。未取得道路运输经营许可。擅自从事道路运输经营。擅自从事道路运输经营。地方人民政府交通运输行政主管部门。《出租汽车经营服务管理规定》(交通运输令)。日内许可发放《道路运输经营许可证》。道路运输站()经营业务许可证核发。应当持许可证明依法工商行政管理机关办理登记手续。申请人颁发道路运输经营许可证。省、自治区、直辖市道路运输管理机构规定颁发道路运输经营许可证前。客运经营者应当持道路运输经营许可证依法工商行政管理机关办理登记手续。应当规定提出申请提交符合条例、规定条件相关材料。货运经营者应当持道路运输经营许可证依法工商行政管理机关办理登记手续。未经批准擅自经营两岸航运相关业务。国务院交通主管部门省、自治区、直辖市人民政府批准。地方人民政府港口主管部门长江航务管理部门责令纠正违法行为。应当没收违法所得。可凭种子经营许可证工商行政管理机关申请办理变更营业执照。种子经营许可证种子经营者所在地地方人民政府农业、林业行政主管部门核发。实行选育、生产、经营相结合达到国务院农业、林业行政主管部门规定注册资本金额种子公司从事种子进出口业务公司种子经营许可证。实行选育、生产、经营相结合达到国务院农业、林业行政主管部门规定注册资本金额种子公司从事种子进出口业务公司种子经营许可证。人民政府农业、林业行政主管部门责令改正。吊销违法行为人种子生产许可证种子经营许可证。未种子生产许可证规定生产种子。未种子生产许可证规定生产种子。未种子经营许可证规定经营种子。应当取得畜禽生产经营许可证。畜禽生产经营许可证违反畜禽生产经营许可证规定生产经营种畜禽。违反畜禽生产经营许可证规定生产经营畜禽转让、租借畜禽生产经营许可证。并处吊销畜禽生产经营许可证。()兽药生产质量管理规范规定生产条件。申请人方可省、自治区、直辖市人民政府兽医行政管理部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府兽医行政管理部门应当收到申请之日起工作日内。审核意见材料报送国务院兽医行政管理部门。国务院兽医行政管理部门。附件《国务院决定取消下放管理层级行政审批项目目录》兽药生产许可证核发下放人民政府兽医行政主管部门。人民政府兽医行政管理部门。兽药生产许可证、兽药经营许可证生产、经营兽药。兽药生产许可证、兽药经营许可证。没收用于违法生产原料、辅料、包装材料生产、经营兽药违法所得。吊销兽药生产许可证、兽药经营许可证。生产、经营企业负责人直接负责主管人员终身从事兽药生产、经营活动。条例规定行政处罚人民政府兽医行政管理部门决定。吊销兽药生产许可证、兽药经营许可证、撤销兽药批准证明文件责令停止兽药研究试验。上级兽医行政管理部门下级兽医行政管理部门违反条例行政行为。地方人民政府兽医行政管理部门。应当省、自治区、直辖市人民政府兽医行政管理部门提出申请。取得人民政府农机主管部门颁发《中华人民共和国拖拉机驾驶培训许可证》。地方人民政府农机主管部门以下规定处罚。从事动物诊疗机构设立许可。应当地方人民政府兽医主管部门申请动物诊疗许可证。受理申请兽医主管部门应当《中华人民共和国行政许可法》规定进行审查。许可证管理办法国务院野生动物行政主管部门制定。应当持有国务院渔业行政主管部门核发驯养繁殖许可证。应当持有省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门核发驯养繁殖许可证。渔业行政主管部门没收违法所得。人民政府饲料管理部门。申请人应当省、自治区、直辖市人民政府饲料管理部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府饲料管理部门应当受理申请之日起工作日内进行审查。附件饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产企业审批下放人民政府饲料管理部门。地方人民政府饲料管理部门。地方人民政府饲料管理部门责令停止生产。生产企业负责人直接负责主管人员年内从事饲料、饲料添加剂生产、经营活动。应当取得国务院农业行政主管部门颁发种子、畜禽、水产苗种生产许可证。国务院农业行政主管部门省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门职权。没收违法生产加工产品违法所得。附件明确石油成品油批发、仓储、零售经营资格审批实施机关商务部、人民政府商务行政主管部门。《成品油零售经营批准证书》人民政府商务主管部门颁发。人民政府商务主管部门决定是否给予成品油零售经营许可。工商行政管理部门。工商行政管理部门。工商行政管理部门责令限期办理注销登记。人民政府商务行政主管部门茧丝绸生产行政主管部门。附件明确鲜茧收购资格认定实施机关人民政府商务行政主管部门茧丝绸生产行政主管部门。经营单位持鲜茧收购资格证书工商行政管理部门办理登记注册领取营业执照。工商行政管理部门责令限期办理变更登记注销登记。工商行政管理部门责令改正。商务部、国务院授权部门地方人民政府。应当中外合作签订协议、合同、章程文件报国务院对外经济贸易主管部门国务院授权部门地方政府(以下简称审查批准机关)审查批准。应当接到批准证书之日起内向工商行政管理机关申请登记。外国投资者应当接到批准证书之日起内向工商行政管理机关申请登记。国务院授权省、自治区、直辖市人民政府国务院部门审批。对外贸易经济合作部国务院授权省、自治区、直辖市人民政府国务院部门。审批机关应当撤销项目批准。征求国务院工商行政管理部门意见。国务院商务主管部门颁发直销经营许可证。申请人持国务院商务主管部门颁发直销经营许可证。依法工商行政管理部门申请变更登记。依法工商行政管理部门办理登记。企业取得从事拍卖业务许可必须所在地省、自治区、直辖市人民政府负责管理拍卖业部门审核批准。工商行政管理部门予以取缔。应当所在地设区人民政府商务主管部门(以下称负责审批商务主管部门)提交符合条例规定条件证明材料。商务主管部门提请工商行政管理部门《无照经营查处取缔办法》规定查处取缔。附件明确设立旧机动车鉴定评估机构审批实施机关商务部、人民政府商务行政主管部门。附件《国务院决定调整行政审批项目目录》设立旧机动车鉴定评估机构审批下放省、自治区、直辖市商务行政主管部门。附件《国务院决定调整行政审批项目目录》()下放管理层级行政审批项目设立旧机动车鉴定评估机构审批下放设区人民政府商务行政部门。()申请人持《二手车鉴定评估机构核准证书》工商行政管理部门办理登记手续。商务部门、工商行政管理部门。商务主管部门、工商行政管理部门应当职责范围内采取有效措施。()工商行政管理部门加强二手车经营行为监督管理。中外合资经营、中外合作经营演出经纪机构设立审批。设立合资经营、中外合作经营演出经纪机构、演出场所经营单位。应当省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门国务院文化主管部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门应当收到申请之日起日内出具审查意见报国务院文化主管部门审批。国务院文化主管部门应当收到省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门审查意见之日起日内作出决定。申请人应当取得演出许可证。人民政府文化行政主管部门。擅自设立文艺表演团体、演出经纪机构擅自从事演出经营活动。附件港、投资者内地投资设立合资、合作、独资经营演出经纪机构审批下放人民政府文化行政主管部门。附件项将台湾地区投资者内地投资设立合资、合作经营演出经纪机构审批下放人民政府文化行政主管部门。应当持许可证依法工商行政管理部门办理注册登记。《国务院取消下放管理层级行政审批项目决定》(国发〔)。《国务院取消下放管理层级行政审批项目决定》(国发〔)。附件《国务院决定下放管理层级行政审批项目目录》设立经营性互联网文化单位审批下放人民政府文化行政主管部门。人民政府文化行政主管部门文化市场综合执法机构。中外合资经营、中外合作经营演出场所经营单位设立审批。设立演出场所经营单位。应当依法工商行政管理部门办理注册登记。、卫生管理法律、行政法规规定办理审批手续。擅自设立演出场所经营单位擅自从事演出经营活动。工商行政管理部门依法予以取缔、处罚。规定设立演出经纪机构、演出场所经营单位。应当条例规定办理审批手续。附件港、投资者内地投资设立合资、合作、独资经营演出场所经营单位审批下放人民政府文化行政主管部门。附件台湾地区投资者内地投资设立合资、合作经营演出场所经营单位审批下放人民政府文化行政主管部门。申请人取得娱乐经营许可证、卫生、环境保护批准文件。工商行政管理部门、文化行政主管部门、公安部门。工商行政管理部门、文化主管部门依法予以取缔。设立互联网上网服务营业场所经营单位审批。地方人民政府文化行政主管部门。文化行政部门应当收到申请之日起工作日内条例规定作出决定。申请人持《网络文化经营许可证》工商行政管理部门申请登记注册。工商行政管理部门工商行政管理部门会同公安部门。擅自从事互联网上网服务经营活动。工商行政管理部门工商行政管理部门会同公安机关依法予以取缔。工商行政管理部门没收违法所得从事违法经营活动专用工具、设备。方可工商行政管理部门申请登记。附件《国务院决定调整行政审批项目目录》()下放管理层级行政审批项目公共场所改、扩建卫生许可下放设区、人民政府卫生行政部门。须经核发《医疗机构执业许可证》卫生行政部门部门批准办理相关变更手续。人民政府卫生行政主管部门。设区、人民政府卫生行政主管部门。应当依法取得卫生许可证。附件明确供水单位卫生许可实施机关地方人民政府卫生行政主管部门。附件《国务院决定调整行政审批项目目录》()下放管理层级行政审批项目饮用水供水单位卫生许可下放设区、人民政府卫生行政部门。地方人民政府卫生行政主管部门。应当人民政府卫生行政部门审批。附件明确消毒产品生产企业(一次性使用医疗用品生产企业)卫生许可实施机关人民政府卫生行政主管部门。消毒产品生产经营单位违反办法、规定。设立经营个人征信业务征信机构审批。设立经营个人征信业务征信机构。应当符合《中华人民共和国公司法》规定公司设立条件条件。并经国务院征信业监督管理部门批准。()国务院征信业监督管理部门规定审慎性条件。未经国务院征信业监督管理部门批准。擅自设立经营个人征信业务征信机构从事个人征信业务活动。违反条例、十六条、项和规定。()未取得《卫生许可证》伪造《卫生许可证》从事食品生产经营活动。应当国务院认证认可监督管理部门批准。申请人国务院认证认可监督管理部门出具批准文件。境外认证机构未经批准中华人民共和国境内设立代表机构。批准设立境外认证机构代表机构中华人民共和国境内从事认证活动。附件《国务院决定调整行政审批项目目录》()下放管理层级行政审批项目气瓶检测机构核准下放人民政府质量技术监督部门。()从事特种设备生产、经营活动。国家有关规定持印刷经营许可证公安部门提出申请。持印刷经营许可证、特种行业许可证工商行政管理部门申请登记注册。附件《国务院决定调整行政审批项目目录》()下放管理层级行政审批项目印刷业经营者兼营包装装潢印刷品印刷经营活动审批下放设区人民政府出版行政部门。设立从事包装装潢印刷品印刷品印刷经营活动企业审批。附件《国务院决定取消行政审批项目目录》取消设立专门从事名片印刷企业审批。附件《国务院决定调整行政审批项目目录》()下放管理层级行政审批项目设立从事包装装潢印刷品印刷品印刷经营活动企业审批下放设区人民政府出版行政部门。公安部门、工商行政管理部门。擅自设立印刷企业擅自从事印刷经营活动。公安部门、工商行政管理部门职权予以取缔。附件《国务院决定下放管理层级行政审批项目目录》设立中外合资、合作印刷企业外商独资包装装潢印刷企业审批下放省、自治区、直辖市出版行政主管部门。设立从事出版物印刷经营活动企业审批。所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门审批。省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门应当受理申请之日起日内作出批准批准决定。申请人持《音像制品制作许可证》工商行政管理部门登记。申请人持《复制经营许可证》工商行政管理部门登记。《国务院取消下放行政审批项目事项决定》(国发〔)。附件《国务院决定取消下放管理层级行政审批项目目录》项将电子出版物复制单位设立审批下放新闻出版广电行政部门。新闻出版广电行政主管部门、工商行政管理部门。出版行政主管部门、工商行政管理部门职权予以取缔。出版行政主管部门、工商行政管理部门职权予以取缔。没收违法经营音像制品违法所得进行违法活动专用工具、设备。附件《国务院决定取消下放管理层级行政审批项目目录》音像复制单位设立审批下放新闻出版广电行政部门。设立录光盘生产企业审批。项目建设需按国务院规定办法审批。设立光盘生产企业需新闻出版署设立音像复制单位审批程序审批。并经工商行政管理部门登记注册方可进行生产。附件《国务院决定下放管理层级行政审批项目目录》设立录光盘生产企业审批下放省、自治区、直辖市出版行政主管部门。没收违法经营复制产品违法所得进行违法活动专用工具、设备。须经省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门审核许可。从事出版物发行业务单位个体工商户出版行政主管部门批准、取得《出版物经营许可证》。工商行政管理部门依法领取营业执照。须经人民政府出版行政主管部门审核许可。设立出版物进口经营单位审批。应当国务院出版行政主管部门提出申请。取得国务院出版行政主管部门核发出版物进口经营许可证。持证工商行政管理部门依法领取营业执照。省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门审核同意。报国务院出版行政主管部门审批。所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门登记。登记事项国务院出版行政主管部门规定。持出版许可证工商行政管理部门登记。广播电视节目制作经营单位设立审批。国务院工商行政管理部门负责卫星电视、广播地面接收设施生产、销售企业登记管理。工商行政管理部门国务院信息产业主管部门批准卫星电视广播地面接收设施定点生产销售企业、自治区、直辖市广电主管部门批准从事卫星电视广播地面接收设施安装业务企业。定点生产销售安装企业持许可证工商行政管理部门办理登记注册。所在地省、自治区、直辖市人民政府电影行政部门国务院广播电影电视行政部门应当收到申请书之日起日内作出批准批准决定。申请人应当持《电影发行经营许可证》工商行政管理部门登记。新闻出版广电行政主管部门、工商行政管理部门文化市场综合执法机构。没收违法经营电影片违法所得进行违法经营活动专用工具、设备。申请人持《电影放映经营许可证》所在地工商行政管理部门登记。附件《国务院决定调整行政审批项目目录》()下放管理层级行政审批项目电影放映单位设立、变更业务范围兼并、合并、分立审批下放人民政府广播电影电视行政部门。申请人持《摄制电影许可证》国务院工商行政管理部门办理登记手续。依法登记工商行政管理部门办理变更登记注销登记。附件《国务院决定取消下放管理层级行政审批项目目录》电影制片单位设立、变更、终止审批下放人民政府新闻出版广电行政主管部门。《国务院取消调整行政审批项目事项决定》(国发〔)改为后置审批(内资电影制片单位设立审批)。持批准文件工商行政管理部门办理相应登记手续。附件《国务院决定调整行政审批项目目录》()下放管理层级行政审批项目电影制片单位以外单位独立从事电影摄制业务审批下放人民政府广播电影电视行政主管部门。附件明确举办健身气功活动设立站点审批实施机关人民政府体育行政主管部门。附件《国务院决定下放管理层级行政审批项目目录》设立健身气功活动站点审批下放人民政府体育行政主管部门。设区人民政府安全生产监督管理部门。危险化学品生产、储存、使用、经营、运输实施安全监督管理部门(以下统称负有危险化学品安全监督管理职责部门)。()安全生产监督管理部门负责危险化学品安全监督管理综合工作。核发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证危险化学品经营许可证。核发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证危险化学品经营许可证。()工商行政管理部门部门许可证。核发危险化学品生产、储存、经营、运输企业营业执照。查处危险化学品经营企业违法采购危险化学品行为。应当安全生产监督管理部门进行安全条件审查。具体办法国务院安全生产监督管理部门制定。

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